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关于发布《通信建设工程监理管理》的通知

发布日期:2020-06-27 07:56 来源:未知 点击:

  各省、自治区、直辖市通信管理局,中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司,中国普天信息产业集团公司,中国通信建设总公司:

  为规范通信行业建设监理活动,促进通信建设监理工作的健康发展,根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规,结合通信行业特点,部制定了《通信建设工程监理管理》,现予发布,请遵照执行。

  本自2007年5月1日起实施。自实施之日起,原信部规(2001)714号发布的《通信建设监理企业资质管理办法》及《通信建设监理工程师资格管理办法》同时废止。

  第一条为加强通信建设工程监理的管理工作,规范通信建设工程监理活动,促进建设监理工作的健康有序发展,根据《中华人民国行政许可法》、《中华人民国电信条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行规,制定本。

  第二条在中华人民国境内从事通信建设监理活动,实施对通信建设工程监理的监督管理,应遵循本。

  本所称通信建设工程监理是指监理企业受建设单位委托,依据国家和部有关工程建设的法律、法规、规章和标准规范,对通信建设工程项目进行监督管理的活动。

  第信息产业部负责全国通信建设工程监理的监督管理工作。省、自治区、直辖市通信管理局(以下简称“通信管理局”)负责本行政区域内通信建设工程监理的监督管理工作。

  第六条监理企业可以和建设单位约定对通信工程建设全过程(包括设计阶段、施工阶段和保修期阶段)实施监理,也可以约定对其中某个阶段实施监理。具体监理范围和内容,由建设单位和监理企业在委托合同中约定。

  (三)协助建设单位审查批准施工单位提出的施工组织设计、安全技术措施、施工技术方案和施工进度计划,并监督检查实施情况;

  (七)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备信息产业部或通信管理局颁发的《安全生产考核合格证书》,是否与投标文件相一致;审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划;

  (八)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工组织方案组织施工,及时违规施工作业;定期巡视检查施工过程中的性较大工程作业情况;检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况;督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位资产情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。

  (九)实施旁站监理,检查工程进度和施工质量,验收分部分项工程,签署工程付款凭证,做好隐蔽工程的签证;

  (二)负责对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录,对施工单位进行修复的工程质量进行验收。

  (三)协助建设单位对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属,对非施工单位原因造成的工程质量缺陷,核复工程的费用和签发支付证明,并报建设单位。

  第十条通信建设监理企业实行资质认证管理。未按照《信息产业部负责设施的行政许可项目及其条件、程序、期限(第一批)》(信息产业部第31号令)的取得《通信建设监理企业资质证书》的,不得以通信建设监理企业的名义开展通信建设工程监理活动。

  第十一条通信建设监理企业资质等级分为甲级、乙级和丙级。甲级、乙级按照专业设置,分为电信工程、通信铁塔(含基础)和邮政设备安装三个专业;丙级只设电信专业。

  1、电信工程专业:工程造价在3000万元以内的省内传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、综合布线万平方米以下建筑物的综合布线工程;通信管道工程。

  1000万元以内的本地网传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信等工程;5000平方米以下建筑物的综合布线孔以下通信管道工程。第十二条申请通信建设监理企业资质,应当按照信息产业部公布的专业类别和资质等级条件,按照的程序和期限向信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局提出申请。

  第十通信建设监理工程师实行资格认证管理。以通信建设监理工程师名义从事通信建设工程监理业务,应当依法取得《通信建设监理工程师资格证书》。

  申请人应当依据信息产业部公布的通信建设监理工程师的专业类别和资格认定条件,按照的程序和期限向信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局提出申请。

  通信建设监理工程师资格按专业设置,分为电信工程、通信铁塔及邮政设备安装三类专业。第十五条通信建设工程监理实行总监理工程师负责制。

  年通信工程监理经验,经监理企业代表人授权,派驻现场的监理组织的总负责人,行使监理合同赋予监理企业的和义务,全面负责受委托工程监理工作的监理人员。一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师时,须经建设单位同意,且最多不得超过

  项。第十六条通信建设监理企业应当依照法律、法规以及有关规范标准、设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对工程实施监理。

  监理企业要完善监理单位安全生产管理制度,根据工程项目特点,明确监理人员的安全监理职责。建立监理人员安全生产教育培训制度,总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训取得信息产业部或省通信管理局颁发的《安全生产考核合格证书》后方可上岗,其教育培训情况记入个人继续教育档案。监理企业和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。

  第十八条通信建设监理企业与被监理工程的施工承包单位以及材料和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的,不得承担该项建设工程的监理业务。

  第十九条通信建设监理企业不得超越本企业资质等级许可的范围或者以其他监理企业的名义承担工程监理业务,不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。

  第二十条通信建设监理企业不得转让工程监理业务,不得泄露建设单位和被监理单位的商业秘密和技术秘密。

  第二十一条通信建设监理工程师不得同时在两个以上的监理企业任职,不得以个人名义承接监理业务,不得泄露建设单位和被监理单位的商业秘密和技术秘密。

  第二十四条通信建设监理企业承担监理业务,应当在工程开工前与建设单位签订书面建设工程委托监理合同。

  合同的主要条款应当包括监理的范围和内容、双方的和义务、监理费的计取与支付、违约责任及双方约定的其它事项。合同可以设定附加条款,包括项目总监理工程师姓名及所授予的期限等。

  第二十五条建设单位在监理企业实施监理前,将监理企业的名称、监理的范围和内容、项目总监理工程师的姓名以及所授予的权限,书面通知被监理企业。

  被监理企业应当接受监理企业的监理,按照要求提供完整的原始记录、检测记录等技术、经济资料,并为其开展工作提供方便。

  第二十六条监理企业应当根据所承担的业务,成立项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模,应根据委托监理合同的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程等因素确定。

  通信建设工程监理应当按照下列程序实施:(一)编制工程建设监理规划。按照工程建设强制性标准及相关监理规范的要求编写监理规划,同时还应编制安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和职责;(二)按工程建设进度、分专业编制工程建设监理实施细则。中型以上项目和性较大的分部分项工程应当编制监理实施细则,实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案;

  第二十八条承担施工阶段的监理,监理企业应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻现场。

  未经监理工程师签字的材料和设备不得在工程上使用或者安装;未经监理工程师签字,施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程款,不进行竣工验收。

  在监理实施过程中,总监理工程师应定期向建设单位报告工程情况,未经建设单位授权,总监理工程师不得自主变更建设单位与被监理企业签署的工程承包合同。由于不可预见或不可的因素,总监理工程师认为需要变更承包合同时,应当及时向建设单位提出,协助建设单位与被监理企业协商变更工程承包合同。第三十条在监理实施过程中,建设单位与被监理企业在执行工程承包合同中发生的任何争议,可以约定首先由总监理工程师调解。总监理工程师接到调解请求后,应当在约定的期限内将调解意见书面通知双方。争议双方或任何一方不同意总监理工程师的调解意见的,可以依据合同申请仲裁或者向法院提起诉讼。

  建设工程安全监理的工作程序:(一)监理单位按照编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则;(二)在施工准备阶段,审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性编制要求;审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料,并由项目总监在技术文件报审表上签署意见;审查未通过的,安全技术措施及专项施工方案不得实施;

  (三)在施工阶段,监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并及时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理单位应检查整改结果,签署复查或者复工意见。施工单位拒不整改或不停止施工的,监理单位应当及时向建设单位或当地省通信管理局报告,以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

  (四)工程竣工后,监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、等相关书面通知等按立卷归档。

  部或者省、自治区、直辖市通信管理局应当依照有关法律、法规加强对通信建设监理企业、个人等的监督管理工作,不定期对监理企业、监理现场进行监督检查。

  部对通信建设监理企业资质实行动态管理。企业或个人在取得资质后不再符合相应资质条件的,部和省通信管理局根据利害关系人的请求或者依据职权,可以责令其限期改正;逾期不改的,暂时收回其资质证书,并予以公告。企业和监理工程师在监理工作中发生重大安全事故或重大质量事故的,予以公告。

  部或者省、自治区、直辖市通信管理局履行监督检查职责时,有权采取下列措施:(一)要求被检查单位提供通信建设监理资质证书、监理工程师证书,有关工程监理业务的文档,有关质量管理、安全生产管理、档案管理等企业内部管理制度的文件;(二)进入被检查单位进行检查,查阅相关资料;

  监理企业有下列情形之一的,应当及时向资质申请受理机关提出资质注销申请,交回资质证书,部应当办理注销手续,公告其资质证书作废。(一)资质证书有效期届满,未依法申请延续的;(二)监理企业依法终止的;

  第三十九条通信建设监理企业超越本企业资质等级或者未取得资质证书承揽工程,或者以手段取得资质证书承揽工程的,由部或省、自治区、直辖市通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十条的处罚。

  第四十条通信建设监理企业允许其它单位或者个人以本企业名义承揽工程的,由部或通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十一条的处罚。

  第四十一条通信建设监理企业转让监理业务的,由部或通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十二条的处罚。

  第四十二条通信建设监理企业有下列行为之一的,由部或通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十七条的处罚:

  第四十通信建设监理企业与被监理工程的施工承包单位以及设备、材料供应单位有隶属关系或者其它利害关系承担建设工程监理业务的,由部或通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十八条的处罚。

  (一)未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工;

  部或者省、自治区、直辖市通信管理局在实施监督检查时,应当有两名以上监督检查人员参加,并出示执法证件,不得妨碍企业正常的生产经营活动,不得或者收受企业的财物,不得谋取其他利益。

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